《通典》曰：秦始皇帝幷天下，分置三十六郡。〈三十六者：三川、河东、南阳、南郡、九江、漳郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、琅琊、齐郡、上谷、汉阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙，凡三十五。《舆内史》为三十六郡。〉郡各领县，县万户以上为令，减万户为长。平百越，又置西郡，〈闽中、南海、桂林、象海。〉合四十郡。置一守、一丞、两尉以典之，监侍御史掌监诸郡。汉有天下，王、侯、郡、国幷置焉。迄于平帝，户口繁息，凡新置郡、国六十七，与秦三十六合一百三。改周雍州曰凉州，复置夏之徐、梁三州，而改梁曰益；北置朔方，南有交趾，别置二刺史，凡十三部。〈凉、益、荆、扬、青、豫、兖、徐、幽、幷、冀十一州，交趾、朔方二刺史，合十三部、刺史十三人，各掌一州。〉