《周礼·夏官》曰︰太司马之职，掌建邦国之九法，以佐王平邦国。〈平，成也。〉制畿封国，以正邦国。〈封为立封立疆为界。〉设仪辨位，以等邦国。〈仪谓诸侯之仪也，别尊卑之位。〉进贤兴功，以作邦国。〈作，起也。起其劝善乐业之心，使不废也。〉建牧立监，以维邦国。〈牧，州牧也。监，监一国，谓君也。维，联结也。〉制军诘禁，以均邦国。〈诘，犹穷治也。均，犹正也。〉施贡分职，以任邦国。〈职，谓赋税也。任，犹事，事以其力之所堪也。〉简稽乡民，以同邦国。〈简谓比数之以稽，犹训也。〉均守平则，以安邦国。〈均之者尊者守大，卑者守小也。则，法也。〉比小事大，以和邦国。〈比，犹亲也。使大国亲小国，小国事大国，相合和也。〉以九伐之法正邦国。〈诸侯有违王命，则出兵以征伐，所以正之。〉