《后汉书》曰：光武留心庶狱。然自王莽之后，旧章不存，法纲弛纵，尾 � 惩肃。梁统上疏曰：“臣硬 � 为刑罚在衷，无取于轻，是以五帝有流殛放煞之诛，三王有大辟刻肌之刑，所以为除去乱也。高帝定法，传之后代。遭世康平，因时施恩，去肉刑相坐之法，天下几平。武帝值中国全盛，征伐远方，百姓罢弊，豪杰犯禁，奸吏弄法，故重首匿之科，着知纵之律。宣帝履要道以御海内，臣下奉宪，不失绳墨，天下称安。孝元、孝哀即位日浅，丞相王嘉等猥以数年之间亏除先帝旧约，穿令断律凡百余事。臣取其尤妨政者条奏，伏谓择其善而从之，以定不易之典。”时廷尉议以为崇刑峻法，非明王急务，遂罢之。