神龟元年冬司空尚书令任城王澄奏曰：仰惟高祖定鼎嵩瀍卜世悠远虑括始终制洽天人造物开符垂之万叶故都城制云：城内惟拟一永宁寺郭内唯拟尼寺一所余悉城郭之外欲令永遵此制无敢逾矩逮景明之初微有犯禁故世宗仰修先志爰发明旨城内不得造立浮图僧尼舍亦欲绝其希觊文武二帝，岂不爱尚佛法盖以道俗殊归理无相乱故也。但俗<耳玄>虚声僧贪厚润虽有显禁犹自冒营至正始三年沙门统惠深有违景明之禁便云：营就之寺不忍移毁求自今已后更不听立先旨宽容抑典从请前班之诏仍卷不行后来私谒弥以奔竞永平二年深等复立条制启云：自今已后欲造寺者限僧五十已上闻辄听造。若有辄营置者依俗违敕之罪其寺僧众摈出外州尔来十年私营愈盛罪摈之事寂尔无闻，岂非朝格虽明恃福共毁僧制徒立顾利莫从者也。不俗不道务为损法人而无厌其可极乎！夫学迹冲<玄少>非浮识所辨玄门旷寂岂短辞能究然净居尘外道家所先功缘冥深匪尚弃遁苟能诚信童子聚石可迈于道场纯头陀俭设足荐于双树何必纵其盗窃资营寺观此乃民之多幸非国之福也。然比日私造动盈百数或剩请公地辄树私福或启得造寺限外广制如此欺罔非可稍计臣以才劣诚忝公务奉遵成规裁量是总所以披寻旧旨研究图格辄遣府司马陆昶属崔孝芬都城之中及郭邑之内检括寺舍数剩五百空地表刹未立塔宇不在其数民不畏法乃至于斯自迁都已来年逾二纪寺夺民居三分。且一高祖立制非徒欲使缁素殊途抑亦防微深虑世宗述之亦不可锢禁营福当在先塞未萌今之僧寺无处不有或比满城邑之中或连溢屠沽之肆或三五少僧共为一寺梵唱屠音连檐接响像塔缠于腥臊性灵没于嗜欲真伪混居往来纷杂有司因习而莫非僧曹对制而不问其余污染真行尘秽练僧薰犹同器不亦甚欤往在北伐有法秀之谋近日冀州遭大乘之变皆初假神教以惑众心终设奸诳用逞私悖太和之制因法秀而壮远景明之禁虑大乘之将乱始知祖宗献圣防遏虑深履霜坚冰不可不慎昔如来阐教多依山林今此僧徒恋着城邑岂湫隘是经行所宜浮讠宣必栖禅之宅当繇利引其心莫能自止处者既失其贞造者或损其福乃释氏之糟糠法中之社鼠内戒所不容王典所应弃矣。非但京邑如此天下州镇僧寺亦然侵夺细民广占田宅有伤慈矜用长嗟苦。且人心不同善恶亦异或有栖心真趣道业清远者或外假法服内怀悖德者如此之徒宜辨泾渭。若雷同一贯何以劝善然睹法睹善凡人所知随俗避嫌物情同趣臣独何为孤议独发诚以国典一废追理至难法网蹔失条纲将乱是以冒陈愚见两愿其益臣闻设令在于必行立罚贵能肃物令而不行不如无令罚不能肃孰与亡罚顷明诏屡下而造者更滋严限骤施而为犯不息者，岂不以假福托善幸罪不加人殉其私吏难其劾前制无追往之辜后旨开自今之恕悠悠世情遂忽成法今宜加以严科特设重禁纠其来违惩其往失脱不峻简方垂容惜恐今旨虽明复如往日。又旨令所断标榜礼拜之处悉听不禁愚以为树榜无常礼严难验欲令有造立榜证公须营之辞旨以言常礼如此则徒有禁名实通造路。且临御已后断诏四行而私造之徒不惧制而止岂是百官有怠于奉法将繇网漏禁宽容托有佗故耳如臣愚量都城之中虽有标榜营造之功事可改立者请依先制在于郭外任择所便其地。若得券证分明者听其孺施。若官地盗作买即令还官。若灵像既成不可移彻请依令敕如旧不禁今悉坊内行止不听毁坊开门以妨里内通巷。若被旨者不在断限郭内准此商量其庙像严立而逼近屠沽者请断旁屠杀以洁灵居虽有僧数而事在可移者令就闲敞以避溢漏如今年正月敕后造者求依僧制案法科治。若僧不满五十者共相通容小就大寺必令充限其地卖还一如上式自今外州。若欲造寺僧满五十以上先令本州表列昭玄量审奏听乃立。若有违犯悉依前科州郡以下容而不禁罪同违旨庶仰遵先皇不朽之业俯奉今旨慈悲之令则绳墨可全司圣道不坠矣。奏可未几天下丧乱加以河阴之酷朝士死者其家多舍居宅以施僧尼京邑第舍略为寺矣。前目禁令不复行焉。

神龟元年正月 神龟元年