后汉光武建武六年六月诏曰：夫张官置吏所以为人也。今百姓遭难户口耗少而县官吏职所置尚繁其令司隶州牧各实所部省减吏员县国不足置长吏可并合者（并必政切）上大司徒大司马二府，于是条奏并省四百余县吏职减损十置其一。