乾元二年九月诏曰：朕闻效官者必量力而授任致理者亦择才而简能况风化之源本资于长吏升降之义用明于朝典古之建万国亲诸侯盖以抚绥黎民宣布王化则今之令长古称子男矜孤恤寡均徭省赋皆是职也。朕以薄德恭膺宝位属残孽犹聚戎军未戢虽忧国之计。且务于济时而恤人之心每深于惠物将求厚俗必在审官至于刺史治中皆制命所授辨其材术盖在朝廷先令中书门下精加择访务德惟良如非理人之材并即量宜改授。且诸县令员数应多如闻处理之间廉平者少或使司所奏以功见称或主司所拟循资而授傥乖任用空忝亲人或有案牍之间曾未闲于令式征赋之际皆委任于胥徒繇是吏转生奸遂为蠹政人不堪命因而失业兴言及此良用怃然夫易柱以调弦声之和也。革弊而从理政之体也。汉宣帝曰：与我共理天下者其惟良二千石乎！因知方岳之任足以委黜陟之权矣。凡诸道节度皆职备防戎政在理兵岂遑廉问必令郎官御史分命巡察则乘驿蹔往难于委知谅无益于澄清反有增于劳扰其天下县令各仰本州府长官审加详择如有衰耄暗弱或贪财纵暴不闲时政为害于人并具名录奏即与改替其才职相当者并依旧奏定已后有不称者所繇官长量加殿黜庶理人之职无或谬焉。又入仕之流本期展用。且无事实，岂可徒劳今员外之官所在甚众既不厘务空效驰驱将适乡闾复拘职守念其旅寓良可优矜应州县见任员外官并任其所适计秩满后各与成资仍于本色内减一两选与留其先缘罪累贬授者不在此限如员外官中材识干济曾经任使州县所资者亦任量留上州不得过五人中州不得过四人下州不得过三人上县已上不得过一人古之任官必寄成政如长吏数易则纲条不恤所以人怀苟进之心俗靡居常之业比者或开此弊实谓未便于时自今已后刺史县令更不得数有移改善政闻于上则当议擢迁如道失厥中亦自申惩诫黜陟之道固有彝章。又比来刺史之任皆先奏州县官属苟为改作孰免颜情自今已后除带刺史判官外一切不得奏改官吏到任之后察有罪累及不称职者任具状奏闻请然后量所与替其刺史非兼节度但有防御使者副使判官委于本州官中推择亦不得别奏人并委中书门下者为常法庶使官无失位政有常经宣示天下宜知朕意。

乾元二年九月 乾元二年