肃宗时，房琯为吏部尚书、平章事。先是，至德元年九月，上皇遣琯等奏皇帝册书至顺化郡，肃宗以琯素有重名，虚心待之，琯亦以天下之务为己任，有谏事者独决之，诸宰皆避位，莫敢言。