四年正月庚戌朔御丹凤楼制曰：朕以菲薄托于王公之上恭承天地之序处奉祖宗之训遐想至理思臻太和而诚不感物化不柔远声教犹郁征赋仍繁顷者务于安人不惮屈己与西蕃结好申以齐盟而戎心无厌背义亏信劫胁士庶屡犯封疆元元何辜皆朕之失乃者辇毂之下凶狂结构上帝垂祐悉自伏诛刑以止杀谅非获已今三阳布和万物资始思与群公兆庶惟新政理宜敷在宥之泽以覃作解之恩可大赦天下大辟罪已下系囚见徒常赦所不原者咸赦除之官吏犯赃不在免限流人配隶放还左降官量移近处已经量移者更与量移百姓逋欠一切放免诸州遭水旱委长吏贷种子天下两税更审定等第仍加三年一定以为永式泾陇邠宁振武灵盐夏银官健常例之外每年加赐两段军州官吏寄客能务农业入粟助边量其多少酬以官秩天下刺史与一子正员官户口增加田畴广辟者长吏加一阶县令简选优与处分额内官勿更注拟见任者三考勒停百官食钱所欲别置本宜令中书门下与百僚议可否奏京九品已上官各上封事极言得失贤良方正直谏者高蹈不仕隐居岩穴孝弟力田闻于乡里所在长官具名闻荐诸色官有清白政术堪任刺史县令者常参官各举所知朕当亲自策试之诸军立仗将士共赐物一万疋陪位蕃客赐一千疋。