三月诏曰：为政者宣之使言作事者稽之于众切于求道务以从人将明目而达聪亦理烦而去惑经国之体庶无阙言文武百官及诸色人等有论时政得失上封事者状出后宜令左右仆射尚书及左右丞诸司侍郎御史大夫中丞等于尚书省详议可否具状闻奏其所上封事除常参官外有时辞理可观或干能堪用者亦宜具言详议官中或见不同者即任别状奏闻。