周太祖广顺元年正月丁卯即位制曰：自古圣帝明王莫不好贤乐谏是以立诽谤之木采刍荛之言时之利病罔不知政之得失无不察达聪明目其在兹乎！应内外文武臣寮有见识灼然益于道者许非时上章闻达是月庚辰。又诏曰：朕昔在侧罔亲敩学但明军旅之事安知王化之基而天命眷求神器自至涉道斯浅何德以堪爰念得之惟艰未。若守之不易况承敝之后致理尤难苍生未得息肩贤者尚多钳口必欲使下情上达上情下通闻所未闻见所未见莫。若开其言路询于廷臣时政之得失必论君道之否臧必告自然昏渐涤听览有资致于日新其在封事如闻累朝旧制咸令转对上书百辟相循五日为准然或权臣惜短时主多猜不敢深切为言恐以伤触获戾至有搜罗鄙事蔓延虚辞徒牵率以为劳于裨补而何取朕猥惟凉德肇启丕图矻矻览于万机未能广其庶绩兢兢念于百姓何以致之小康寅畏以居思虑为疾实赖黎献诲以谠言一则究邦国之规模一则观卿士之才器。且采缙绅之议不亦愈于刍荛之词询贤哲之谋不亦愈于工瞽之谏应在朝文武百寮几有所见益国利民之事并可实封而奏诣合门进纳即不可尚习余风更循旧辙无益于理者勿说不济于时者勿书纵使指朕之非攻朕之短自当改过不吝岂但从谏如流如或武班中有出自战功不亲儒墨苟有殊见安得惜言固可假手直书岂在属文丽藻至于藩侯群牧当切务于安时蠹于政者必知利于民者必晓但关弘益悉可敷闻朕今谕此至怀固非掠其虚美志在得画一之道成可久之规济济英翘无辞贡直事有短者不责理有长者必行但存辅翼之心勿以逆鳞为惧咸在中外宜副朕心。

见 益国利民之事并可实封而奏诣合门