宣帝即位以武帝末法令滋彰禁网浸密时廷尉史路温舒上疏言秦有十失其一尚存治狱之吏是也。帝深愍焉乃下诏曰：间者吏用法巧文浸深是朕之不德也。夫决狱不当使有罪兴邪不辜蒙戮（当重而轻使有罪者起邪恶之心也。有罪者更兴邪恶无辜者反陷重刑是决狱不平故）父子恨朕甚伤之今遣廷史与郡鞫狱任轻禄薄（鞫穷也。狱事穷竟也。）其为置廷平秩六百石员四人其务平之以称朕意，于是选于定国为廷尉求明察宽恕黄霸等以为廷平季秋后请谳时帝常幸宣室斋居而决事（未央宫中有宣室殿贾谊传亦云：受厘坐宣室盖其殿在殿之侧也。斋则居之）狱刑号为平矣。