齐桓公既得管仲与鲍叔隰朋高傒修齐国政连五家之兵（国语曰：管仲制国五家为轨十轨为里四里为连十连为乡以为军令）设轻重鱼盐之利以赡贫穷禄贤能齐人皆说正月之朝五属大夫复事公择其寡功者而谯之曰：列地分民者。若一何故独寡功何以不及人教训不善政事不治一再则宥三则不赦公。又问焉曰：于子之属有居处为义好学聪明质仁慈孝于父母长弟闻于乡里者有则以告有而不以告谓之蔽贤其罪五有司已于事而竣公。又问焉曰：于子之属有拳勇股肱之力秀出于众者有则以告有而不以告谓之蔽才其罪五有司已事而竣公。又问焉曰：于子之属有不慈不孝于父母不长弟于乡里骄躁淫暴不用上令者有则以告有而不以告谓之下比其罪五有司已事而竣，于是乎！五属大夫退而修属属退而修连连退而修乡乡退而修卒卒退而修邑邑退而修家是故匹夫有善而可举有不善而可诛政成国安以守则固以战则彊封内治百姓亲可以出征四方立一霸王矣。（可立一霸王之功）桓公曰：卒伍定矣。事已成矣。吾从事于诸侯其可乎！管子对曰：未可。若军令则吾既寄诸内政矣。夫齐国寡甲兵吾欲轻重罪而移之于甲兵公曰：为之奈何管子对曰：制重罪入以兵甲犀甲二戟轻罪入兰盾鞙合革二戟（兰即所谓兰锜兵架也。鞙合革重革当心着之所以御矢也。）小罪入以金钧（三十斤曰：钧）分宥薄罪入以半钧（分宥谓从坐者分其首犯而宽宥之）无坐抑而讼狱者正三禁之而不直则入一束矢以罚之（谓其人自无所坐而被抑屈为狱讼者正当禁之三日得其不直者则令入束矢也。）美金以铸戈剑矛戟试诸狗马恶金以铸斤斧鉏夷居试诸木土（夷鉏类也。居镢类）桓公曰：甲兵大足矣。吾欲从事于诸侯可乎！管仲对曰：未可治内者未具也。为外者未亻也。故使鲍叔牙为大谏（所以谏正君）王子城父为将弦子旗为理（理狱官）宁戚为田（教以农事自此已上理内已下理外）隰朋为行（行谓行人也。使以通使诸侯）曹宿孙处楚商客处宋季劳处鲁徐开封处卫匽尚处燕审友处晋（令此诸贤各处诸侯之国者所以讽劝之令归齐）。又游士八十人奉之以车马衣裘多其资粮财币足之使出周游于四方以号召收求天下之贤士饰玩好使出周游于四方鬻之诸侯以观其上下之所贵好择其沈乱者而先政之（以政正之）公曰：外内定矣。可乎！管子对曰：未可邻国未吾亲也。公曰：亲之奈何管子对曰：审吾疆埸反其侵地正其封界毋受其货财而美为皮币以极聘頫（頫见）于诸侯以安邻国则邻国亲我矣。桓公曰：甲兵大足矣。吾欲南伐何主（谓以何国为征伐之主）管子对曰：以鲁为主反其侵地堂潜（堂潜地名）使海于有弊（或遇水灾教令泄水于海使有弊尽）渠弥于有渚（复教之穿渠弥亘于河渚）纲山于有牢（教之立国城必依山以为纲纪而有牢固）桓公曰：吾欲西伐何主对曰：以卫为主反其侵地吉台原姑与里（皆地名）使海于有弊渠弥于有渚纲山于有牢桓公曰：吾欲北伐何主管子对曰：以燕为主反其侵地柴夫吠狗使海于有弊渠弥于有渚纲山于有牢四邻大亲既反其侵地正其封疆南至于岱阴西至于济北至于海东至于纪随（纪随地名）地方三百六十里三岁治定四岁教成五岁兵出有教士三万人革车八百乘诸侯多沉乱不服于天子，于是乎！桓公东救徐州分吴半（分吴地之半）存鲁蔡陵（蔡陵地名）割越地南据宋郑（既割越地。又据宋郑之国以为亲援）征伐楚济汝水（伐楚时渡汝水）逾方地（谓方城之地）望汶山（楚山）使贡丝于周室（使楚贡丝即所谓檿丝者也。堪为琴瑟弦）城用反胙于绛岳荆州诸侯莫不来服中救晋公禽狄王败胡貉破屠何（屠何东胡之先也。）而骑寇始服（北地以骑为寇）北伐山戎制令支斩孤竹而九夷始听海滨诸侯莫不来服西征攘白狄之地遂至于西河（谓龙门之西河）方舟设泭乘桴济河至于石沉（石沉地名）县车束马逾太行与卑耳之貉拘秦夏（与卑耳之貉共拘秦夏之不服者）西服流沙西虞（西虞国名）而秦戎始从故兵一出而大功十二（自救徐州已下有十二）故东夷西戎南蛮北狄中国诸侯莫不宾服与诸侯饰牲为（书谓要盟之辞载之于册）载书以誓要于上下荐神（谓以上下之神祗为盟誓。又以其牲荐之于神）然后率天下定周室大朝诸侯于阳谷故兵车之会六乘车之会三九合诸侯一匡天下甲不解垒兵不解翳（翳所以蔽兵谓胁盾之属不解甲于垒不解兵于翳言不用也。）弢无弓服无矢（弢弓衣也。无弓无矢亦言不用）寝武事行文道以朝天子（又云：桓公忧天下诸侯鲁有夫人庆父之乱二君弑死国绝无后公闻之使高子存之男女不淫马牛选具执玉以见请为关内之诸侯而桓公不使也。狄人攻邢桓公筑夷仪以封之男女不淫马牛选具执玉以见请为关内之诸侯而桓公不使也。狄人攻卫卫人出旅于曹桓公城楚丘封之其畜以散亡故桓公予之系马三百匹天下诸侯称仁焉，于是天下诸侯知桓公之为己勤也。桓公知诸侯之归己也。故使轻其币而重其礼故使天下诸侯以罢马犬羊为币齐以良马报诸侯以缕帛布鹿皮四分以为币齐以文锦虎豹皮报诸侯之使垂櫜而入扌麕载而归故钧之以爱致之以利结之以信示之以武是故天下小国诸侯既服桓公莫之敢倍而归之喜其爱而贪其利信其仁而畏其武桓公知天下小国诸侯之多与己也，于是。又大施忠焉可为忧者为之忧可为谋者为之谋可为动者为之动军谭遂而不有也。诸侯称仁焉通齐国之鱼盐于东莱使关市讥而不征廛而不税以为诸侯之利诸侯称宽焉）。