黄霸宣帝五凤中为丞相京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府（鹖音芬字本作分此通用耳分雀大而青出羌中）霸以为神雀议欲以闻敞奏霸曰：窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞为民兴利除害成大化条其对有耕者让畔男女异路道不拾遗及举孝子弟弟贞妇者为一辈先上殿（丞相所坐屋也。屋之高通呼为殿）举而不知其人数者次之不为条教者在后叩头谢丞相虽口不言而心欲其为之也。长吏守丞对时臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上丞相以下见者数百人边吏多知鹖雀者问之皆阳不知丞相图议上奏（图谋也。）曰：臣闻上计长吏守丞以兴化条（凡言条者一一而举之）皇天报下神雀后知从臣敞舍来乃止郡国吏窃笑丞相仁厚有知略微信奇怪也。昔汲黯为淮阳守辞去之官谓大行李息曰：御史大夫张汤怀诈阿意以倾朝廷公不早白与俱受戮矣。息畏汤终不敢言后汤诛败帝闻黯与息语乃抵息罪而秩黯诸侯相取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也。诚恐群臣莫白而长吏守丞畏丞相指归舍法令各为私教（舍废也。）务相增加浇淳散朴（不杂为淳以水浇之则味漓薄朴大质也。割之散也。）并行伪貌有名无实倾摇懈怠甚者为妖假令京师先行让畔异路道不拾遗其实亡益廉贪贞氵之行而以伪先天下固未可也。即诸侯先行之伪声轶于京师非细事也。（轶过也。音逸）汉家承敝通变造起律令即以劝善禁奸条贯详备不可复加宜令贵臣明作长吏守丞（寝烈为宰相读为敕以下类此）归告二千石举三老孝弟力田孝廉使务得其人郡事皆以义法令简式（简局也。）毋得擅为条教敢挟诈伪以奸名誉者必先受戮（奸求也。音干）用以正明好恶天子嘉纳敞言召上计吏使侍中临饬如敞指意霸甚惭。