张仁愿神龙中为朔方军总管先是朔方军与突厥以河为界河北岸有拂云神祠突厥将入寇必先诣祠祭酹求福因牧马料兵而后渡河时突厥默啜尽众西击突骑施娑葛仁愿请乘其虚夺取汉南之地于河北筑三受降城首尾相应以绝其南寇之路太子少师唐休璟以为两汉以来皆守黄河今于寇境筑城恐劳人费功终为贼虏所有建议以为不便仁愿上请不已中宗竟从之仁愿表留年满镇兵以助其功时咸阳兵二百余人逃归仁愿尽擒之悉斩于城下军中股栗役者尽力六旬而三城俱就以拂云祠为中城与东西两城相去各四百余里皆据津济遥相应接北拓三百余里于牛头朝那山北置烽候一千八百所自是突厥不得度山放牧朔方无复寇掠减镇兵数万人仁愿初建三城不置壅门及郤敌战格之具或问曰：此边城御贼之所不为守备何也。仁愿曰：兵法贵在攻取不宜退守戟。若至此即当并力出战回顾望城犹须斩之何用守备生其退恧之心也。其后常元楷为朔方军总管始筑壅门以备寇议者以此重仁愿而轻元楷焉。