汉高祖平项羽天下以定民亡盖藏（无物可盖藏）自天子不能具醇驷（醇不杂也。无色醇之驷谓驷马杂色也。）而将相或乘牛车（以牛驾车也。）帝，于是约法省禁轻田租什伍而税一量吏禄度用以赋于民（才取足）而山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费（言各收其所赋税以自供不入国朝之仓廪府库之经常也。）漕转关东粟以给中都岁不过数十万石。