周文王在岐（今扶风郡岐山县）周平土之法以为理人之道地着为本（地着谓安土也。）建司马法六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通十为成成十为终终十为同同方百里同十为畿畿方千里故丘有戎马一匹牛三头甸有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七十二人一同百里提封万井戎马四百匹车百乘此卿大夫采地之大者是谓百乘之家一封三百六十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四千匹车千乘此诸侯之大者谓之千乘之国天子之畿内方千里提封百万井足出赋六十四万井戎马四万匹兵车万乘戎卒七十二万人。故曰：万乘主也。大司徒之职均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任者家五人中地家六人可任者家三人下地家五人可任者家二人（均平也。周犹遍也。一家男女七人以上则授上地所养者众也。男女五人以下则授之以下地所养者寡也。止以七人六人五人为率者有夫有妇然后为家自二人以至十人为上等七六五者为其中可任谓丁强任力役之事者出老者一人其余男女强弱相半其大数）乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事（此为造都鄙也。采地制污田异于乡遂也。重立国小司徒为经之立其五沟五涂之界其制似井之字因取名焉孟子曰：夫仁政者必自经界始经界不正井地不均谷禄不平是故暴君污吏必慢其经界经界既正分田制禄可坐而定也。谓隰皋之地九夫为牧二而当一井今造都授民田有不易有一易有再易通率二而当一是之谓井牧者夏少康有虞有田一成有众一旅一旅之众而田一成则井牧之法先古然矣。凡夫为井者方一里九夫所理之田也。此制小司徒经之同人为之沟洫相包乃成耳一丘之属相连比以出田税沟洫为除水害四井为邑邑方二里四邑为丘丘方四里四丘为甸甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田税三十六井三百二十四夫理洫四甸为县方二十里四县为都方四十里四都方八十里旁加十里乃得方百里为一同也。称万井立万夫其四千九十六井三万六千八百六十以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地四夫出田税三千三百四井二万七百三十六夫理洫三千三百井三万三千四百夫理浍井田之法备于一同令止于都者采地食者皆四之一其制百里之国凡四都一都之田税入于王五十里之国凡四县一县之田税入于王二十五里之国凡四甸一甸之田税入于王地事谓农牧衡虞也。贡谓凡贡山泽之财赋谓出车徒给征役也。）任土之法以物地事授地职而待其政令（任土者任其力势所能生育。且以制贡税也。物物色之亦知其所宜地事而授农牧衡虞使职之也。）以廛里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公邑之田任甸地（谓廛里者。若今邑居之里矣。廛人居之里城里居也。圃植果之属农于秋中为场桑圃谓之园宅田者致仕者之家所受之田也。士相见《礼》曰：宅者在国则曰：市井之臣在野则曰：草莽之臣仕者亦受田所谓圭田也。孟子曰：自卿以下必有圭田圭田五十亩贾田在市贾人其家所受田也。官田庶人在官者其家所受田也。牛田牧田畜牧之家所受田也。赏田者赏赐之地也。公邑谓六遂余地也。天子使大夫理之自此外余地皆然家邑大夫之采地也。小都者卿之采地大都者公之采地王子弟所食邑也。畺五百里王畿界也。皆言任者地之形实不方平如图受田邑者远近不得尽如而其所生育职贡止，于是）人受田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者为不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爰其处（爰于也。更谓三岁即改与别家佃以均其厚薄也。）农夫已受田其家众男为余夫亦以口受田如比（比例也。）士工商家田五口乃当农夫一人（口二十亩也。）此谓平土可以为法者也。若山林薮泽原陵淳卤之地（淳尽也。渴卤之田不生五谷也。）各以肥硗多少为差（硗硗确瘠薄之田也。）人年二十受田六十归田七十以上上所养也。十岁以下上所长也。十一以上上所强也。（勉强所之令习事也。）。