元帝初即位下诏曰：夫法令者所以抑暴扶弱欲其难犯而易避也。今律烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮（罗网也。不逮言意识所不及）斯岂刑中之意哉！其议律令可蠲除轻减者条奏惟在便安万姓而已。