二年正月制云：君以人为本人以食为天有国有家舍此无急如闻州府之内皆有田空长蒿莱无人垦辟与其虚弃曷。若济人宜令所在长吏设法召募贫人课励耕种所收苗子以备水旱及当处军粮忧念农耕是资牛力绝其屠宰须峻科条天下诸州屠牛访闻都不遵守自今已后一切禁断。