唐玄宗开元十八年宣州刺史裴耀卿论时政上疏曰：窃见天下所简客户除两州计会归本贯以外更合所在编附年限向满须准居人更有优矜即此辈侥幸。若全征课税即目击未堪窃料天下诸州不可一例处置。且望从宽乡有剩田州作法窃计有剩田者不减三四十州取其剩田通融支给其剩地者三分请取一分已下其浮户任其亲戚乡里相就每十户已上共作一坊每户给五亩充宅并为造一两口屋开巷陌立闾伍种桑枣筑园蔬使缓急相助亲邻不失丁别量给五十亩已上为田任其自营种卒其户于近坊更供给一顷以为公田共令营种每丁一月役功三日计十丁一年共得三百六十日营公田一顷不啻得足计早收一年不减一百石使纳随近州县除役三百六十日外更无租税既是营田户。且免征行安乐有余必不流散官司每丁纳收十石其粟更不别支用每至不熟年计别三十价然后支用计一丁一年还出两石已上亦与正课不殊则官收其役不为矜纵人缓其税。又得安舒仓廪日殷久远为便其狭乡无剩地客户多者虽此法未该准式许移窄就宽不必须要留住。若宽乡安置得所人皆悦慕则三两年后皆可改涂弃地尽作公田狭乡总移宽处仓储既实水旱无忧。