周嵩为御史中丞元帝以王敦势盛渐疏忌王导等嵩上疏曰：臣闻明君恩隆其道故贤智之士乐在其朝忠臣将明其节故量时而后仕思隆其道故无过任之议将明其节故无过宠之谤是以君臣并隆功格天地近代以来德废道衰君怀术以御臣臣挟利以事君君臣交利而祸乱相寻故得失之迹难可详言臣请较而明之夫傅说之相高宗申召之辅宣王管仲之佐齐桓衰范之翼晋文或宗师其道垂拱受成委以重权终致尊主未有忧其逼已还为国蠹者也。始田氏擅齐王莽篡汉皆藉封土之强假累世之宠因暗弱之主资母后之权树比周之党阶绝灭之势然后乃能行其私谋以成篡夺之祸耳岂遇立功之主为天人所相而能运其奸计以济其不轨者哉！光武以王族奋于闾阎因时之望收揽英奇遂续汉业以美中兴之功及天下既定颇废黜功臣者何哉！武力之士不达国体以立一时之功不可久假以权势其兴废之事亦可见矣。近者三国鼎峙并以雄略之才命世之能皆委赖俊哲终成功业贻之后嗣未有愆失遗将来之憾者也。今王导王廛等方之前贤犹有所后至于忠索竭诚义以辅上共隆洪基翼成大业亦昔之亮也。虽陛下乘奕世之德有天人之会割据江东奄有南极龙飞海隅兴复旧物此亦群才之明岂徒陛下之力也。哉！今王业虽建羯冠未枭天下荡荡不宾者众公私匮竭仓庾未充梓宫沉沦妃后不反正委能任贤推毂之日也。功业垂就晋祚方隆而一旦听孤臣之言惑疑似之说乃更以危为安以疏易亲放逐旧德以佞伍贤远亏既往之明顾伤伊管之效倾巍巍之望丧如山之功将令贤智杜心义士丧志近招当时之患远遗来世之笑夫安危在号令存亡在寄任以古推今，岂可不寒心而哀叹者哉！臣兄弟受遇无彼此之嫌而臣干犯时讳触忤龙鳞者何诚念社稷之忧欲报之于陛下也。古之明王思闻其过悟逆耳之言以明成败之由故采纳愚言以考虚实上为宗庙无穷之计下收亿兆元元之命臣不胜忧愤竭愚以闻疏奏帝感悟故导等获全熊远自元帝为丞相引为主簿时朝廷草创议断不循法律人立异议高下无状远奏曰：礼以崇善法以闲非故礼有常典法有常防人知恶而无邪心是以周建象魏之制汉创画一之法故能弘大道以至刑厝律令之作由来尚矣。经贤智历夷险随时斟酌最为周备自军兴以来法度陵替至于处事不用律令竞作属命人立异议曲适物情亏伤大例府立节度复不奉用临事改制朝作夕更至于主者不敢任法每辄关咨委之大官非为政之体。若本曹处事不合法令监司当以法弹违不得动用开塞以坏成事按法盖粗术非妙道也。矫割物情以成法耳。若每随物情辄改法制此为以情坏法法之不一是谓多门开人事之路广私请之端非先王立法之本意也。凡为较议者。若违律令节度当合经传及前此故事不得任情以破成法愚谓宜令录事更立条制诸立议者皆当引律令经传不得直以情言无所依准以亏旧典也。若开塞随宜以权道物此是人君之所得行非臣子所宜专用王者常征文据法以是为断耳是时帝以权宜从事尚未能从。