卢怀慎景龙中为御史中丞上疏言时政得失其一曰臣闻孔子曰：为邦百年可以胜残去杀。又曰：如有用我期月而已三年有成故书云：三载考绩挍其功也。昔郑子产相郑更法令布刑书一年而人歌之曰：取我田畴而伍之取我衣冠而褚之孰杀子产吾其与之三年而人。又歌之曰：我有子弟子产教之我有田畴子产殖之子产而死谁其嗣之终有遗爱流芳史策子产贤者也。其为政尚累年而化成况其常材乎！臣窃见比来州牧上佐及两畿县令下车布政罕终四考在任多者一二年少者三五月遽即迁除不论课最或有历时未改便倾耳而听企踵而望争求冒进不顾廉耻亦何暇为陛下宣风布化求瘼恤人哉！礼义不能兴行风俗未能齐一户口所以流散仓米所以空虚百姓雕弊日更滋甚职为此也。何则人知吏之不久则不从其教吏知迁之不遥。又不尽其力偷安爵禄但养资望陛下虽勤劳之怀宵衣旰食然侥幸路启上下相蒙共为苟。且而已宁尽于公乎！此国之病也。昔贾谊所谓跖盭之疾乃小小者耳此弊久而不革臣恐为膏肓虽和缓不能疗岂跖盭而已哉！汉宣帝综核名实兴理教化黄霸良二千石也。就增秩赐金以旌其能而不迁于颍川前代之美政也。又古之为吏者长子孙仓氏库氏即其后也。书云：事不师古以克永世匪说攸闻臣望请诸州郡都刺史上佐及两畿县令等在任未经四考已上不许迁除察其课效尤异者或锡以车裘或就加禄秩或降使临问并玺书慰勉。若公卿有阙则擢以劝能其政绩无闻其犯贪暴者放归田里以明圣朝赏罚之信则万方之人一变于道矣。致此之美革彼之弊易于反掌何惜而不行哉！其二曰臣闻尚书云：唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂此省官之义也。又云：官不必备惟其材。又言无旷庶官天工人其代之此为官择人之义也。臣窃见京诸司员外官所以委积多者数余十倍近古以来未之有也。官不必备此则有余人代天工多不厘务广有除拜无所裨益。